1. Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:
право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);
сервитуты (статьи 274, 277);
право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
2. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
3. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
4. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.
Комментарий к Ст. 216 ГК РФ
1. Выделение специальной нормы, указывающей на вещные права, существующие наряду с правом собственности, вызвано новизной самого этого института. Об основных признаках вещного права говорилось в комментарии к ст. 209. В ст. 216 указаны и иные, кроме права собственности, вещные права, которые являются, в отличие от права собственности, ограниченными правами на чужую вещь.
Всякое ограниченное вещное право на чужую вещь является формальным и фактическим ограничением права собственности. Из ст. 216 видно, что законодатель не указывает все вещные права именно в этой норме. Следовательно, могут существовать и иные вещные права. Например, в названии гл. 18 ГК говорится о праве собственности и иных вещных правах на жилые помещения. В то же время ст. 216 права на жилые помещения в качестве вещных не упоминает.
2. Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень ограниченных вещных прав, включающий ограниченные вещные права на земельные участки - право пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 265 - 267 ГК), право постоянного (бессрочного) пользования (ст. ст. 267 - 268 ГК), сервитут (ст. ст. 274 - 276 ГК), а также ограниченные вещные права юридических лиц - несобственников: право хозяйственного ведения (ст. ст. 294 - 295 ГК) и право оперативного управления (ст. ст. 296 - 298 ГК). Первые два из предусмотренных земельных прав дают возможность владеть и пользоваться земельным участком по назначению, возводить в допустимых пределах объекты недвижимости. Возникновение двух первых видов прав на земельный участок возможно лишь в отношении участков, находящихся в собственности публичных образований.
После введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.) право пожизненного наследуемого владения земельными участками перестало предоставляться, и в настоящее время оно сохраняется у лиц, получивших участки на данном праве до введения в действие ЗК РФ. До 1 марта 2015 г. в ЗК РФ существовала статья, посвященная праву пожизненного наследуемого владения (ст. 21), с указанной даты она утратила силу. Круг субъектов, обеспечиваемых земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, определен п. 2 ст. 39.9 ЗК. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен. Распоряжение таким участком сведено к предоставлению сервитута или служебного надела.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим имуществом. Правила о сервитутах содержатся в ст. ст. 274, 277 ГК и ст. 23 ЗК. Сервитут не предполагает передачи земельного участка или иного объекта недвижимости во владение лица, в пользу которого он установлен, сервитутные права устанавливаются для обеспечения реализации прав на иной объект недвижимости (проход, проезд к соседнему земельному участку).
Право хозяйственного ведения может принадлежать государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Субъектами права оперативного управления могут быть казенные предприятия и учреждения. Рассматриваемые права сходны по своей правовой природе. Их назначение - обеспечение использования организацией имущества учредителя-собственника для ведения определенной учредителем деятельности. Различаются эти вещные права по степени автономии обладателя данных вещных прав от собственника. Так, у субъектов права оперативного управления практически отсутствует возможность самостоятельного распоряжения закрепленным за ними имуществом, собственник может изъять неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.
3. Приведенный в п. 1 комментируемой статьи перечень не может рассматриваться как исчерпывающий. В Концепции развития гражданского законодательства предложено изложить перечень ограниченных прав в следующем виде: сервитуты; право владения и пользования земельным участком, участком недр, лесным участком, водным объектом, включая право застройки (эмфитевзис и суперфиций); право личного пользовладения (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое требование; право приобретения чужой вещи на ранее согласованных условиях; право на доход, приносимый вещью (вотчинные выдачи); право оперативного управления.
4. Пункт 2 устанавливает, что ограниченные вещные права на соответствующую вещь могут принадлежать только лицам, не являющимся собственниками вещи, иное название рассматриваемых прав - права на чужую вещь.
5. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет один из признаков ограниченных вещных прав - право следования. Вещное право обременяет вещь и следует за вещью. Так, при продаже земельного участка, обремененного сервитутом, обременение сохраняется. Этот признак неприменим к ограниченным вещным правам на имущество организации - отчуждение такого имущества прекращает соответствующее ограниченное вещное право.
6. Пункт 4 закрепляет возможность защиты ограниченных вещных прав с помощью исков, применимых при защите права собственности. При этом обладатель ограниченного вещного права может использовать такую защиту и против собственника вещи.
7. Судебная практика:
- постановление ФАС Поволжского округа от 23.06.2014 по делу N А55-8036/2013;
- постановление ФАС Московского округа от 11.06.2014 по делу N А41-17305/13;
- постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу N А55-146/2014;
- постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2014 по делу N А75-11397/2013;
- решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.07.2014 по делу N А33-19698/2013;
- решение Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2012 по делу N А55-31953/2011.