Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Комментарий к Ст. 265 ГК РФ
1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком впервые было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г., а затем раскрыто в актах РСФСР, в том числе в ЗК РСФСР 1991 г. В тот период земельные участки, находящиеся в собственности государства, могли выделяться гражданам на праве пожизненного наследуемого владения. Основание такого отвода земли имело публично-правовую основу (государственный акт и регистрация).
С введением в действие ЗК отвод земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения прекращен, но землевладение на таком праве, установленное до принятия ЗК, сохранено. Согласно п. 9 ст. 3 Вводного закона к ЗК государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения по отмененной форме признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, сделанными после 31 января 1998 г.
2. Право пожизненного наследуемого владения относится к числу ограниченных вещных прав (ст. 216 Кодекса). Субъектом данного права может быть только физическое лицо, а объектом только земельный участок, находящийся в собственности публичного образования. Несмотря на название комментируемой статьи, в ней не содержится оснований приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, она лишь отсылает к земельному законодательству.
Однако Земельный кодекс не предусматривает предоставления земельных участков на праве пожизненно наследуемого владения. Изначально в нем содержалась ст. 21, согласно которой земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения после введения данного Кодекса в действие (т.е. после 30 октября 2001 г.) не предоставляются, однако данное право сохраняется за гражданами, получившими его до введения в действие Земельного кодекса. В соответствии с ФЗ от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" данная статья утратила силу.
Положение о сохранении ранее предоставленных прав пожизненного наследуемого владения было перенесено в ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
3. В силу п. 3 ст. 5 ЗК РФ лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, отнесены к особой категории участников земельных отношений - к землевладельцам. В настоящее время существует единственное основание возникновения права пожизненного наследуемого владения земельным участком - наследование либо по закону, либо по завещанию.
4. Применимое законодательство: - ЗК РФ; - ЛК РФ; - ВК РФ; - ФЗ от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"; - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; - Закон РФ от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах".
5. Судебная практика:
- постановление ФАС Московского округа от 06.08.2009 N КА-А40/7251-09 по делу N А40-34499/08-90-101;
- постановление ФАС Центрального округа от 26.06.2008 по делу N А23-4093/04А-14-338.