1. Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).
2. Устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).
Комментарий к Ст. 123.9 ГК РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет минимальное число учредителей ассоциации (союза). При этом специальными законами, которые могут устанавливать особенности правового положения ассоциации (союзов), число учредителей указанного вида некоммерческой организации может варьироваться, но только в сторону увеличения. Так, например, в силу п. 1 ст. 6 Закона РФ от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" торгово-промышленная палата образуется по инициативе не менее тридцати учредителей.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет требования к содержанию единственного учредительного документа ассоц. - устава. Ввиду отсутствия подробного регулирования статуса ассоц. требуется включить в устав практически все нормы, определяющие условия существования и прекращения деятельности ассоц., в частности, помимо общих сведений, указываемых в уставе согласно п. 4 ст. 52 Кодекса, в устав ассоц. должны включаться сведения о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).
Для отдельных видов ассоциаций установлены и иные сведения, подлежащие отражению в уставе. Например, для СРО уставом устанавливаются также меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (ст. 8 ФЗ "О СРО").
3. Устав является единственным учредительным документом фонда. Одно из главных требований к уставу ассоциации (союза) - в нем должны быть обязательно указаны предмет и цели, ради достижения которых создано объединение лиц (см. также п. 4 ст. 52 ГК).
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Цели, ради достижения которых создается ассоц. или союз, виды их деятельности, как они определены в уставе, предопределяют то, в какие отношения может вступать создаваемая некоммерческая организация.
В уставе ассоц. (союза) должны также содержаться сведения о наименовании и месте нахождения, составе и компетенции органов ассоц. и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством (подробнее см. комментарий к ст. 123.10 ГК). И конечно, поскольку ассоциация (союз) является корпорацией, в уставе четко должны быть закреплены условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоц.. Что касается наименования, то Кодекс не проводит разграничения между ассоциацией и союзом. Как видно, он, наоборот, подразумевает тождество между этими терминами.
Во всяком случае для гражданского законодательства это неважно. Скорее отличия могут быть и иметь значение при осуществлении ассоц. и союзами своей основной деятельности, в отношениях с их участием, не относящихся к предмету гражданского законодательства (ст. 2). Принято считать, что ассоциация - это объединение однотипных организаций, принадлежащих к одной или смежным областям деятельности или одной организационной форме (виду) либо профессиональное объединение. Союз же традиционно больше является объединением, основанным по территориальному признаку либо по признаку общности целей. Хотя на практике эти критерии часто не работают и происходит терминологическое смешение, а сами термины "ассоциация" и "союз" часто используются в наименованиях юридических лиц, относящихся не только к некоммерческим организациям других организационно-правовых форм, но и к коммерческим юридическим лицам.