Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Комментарий к Ст. 285 ГК РФ
1. Изъятие земельного участка у его собственника при грубом нарушении правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, можно рассматривать как санкцию за совершение земельных правонарушений. Действующим законодательством предусмотрены виды правонарушений, которые подпадают под признаки указанной статьи, в частности загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами, порча и уничтожение плодородного слоя почвы. За эти правонарушения предусматривается административная или уголовная ответственность, которая может применяться наряду с изъятием земельного участка.
2. Обязанности собственника земельного участка по надлежащему использованию перечислены в ст. 42 ЗК. К ним относятся: использование по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к определенной категории земель и разрешенным использованием; осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных и иных природных объектов; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов; предотвращение загрязнения, ухудшения плодородия почв земель определенных категорий; соблюдение иных требований законов.
Так, согласно ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать их в соответствии с разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
3. Основанием для принудительного изъятия земельного участка является также невыполнение решения суда, а в установленных п. 4 ст. 222 Кодекса, - органа местного самоуправления поселения, городского округа о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленным требованиям. Само по себе возведение самовольной постройки не влечет изъятия земельного участка, его последствия предусмотрены ст. 222 Кодекса.
4. Применимое законодательство: - ЗК РФ; - ЛК РФ; - ВК РФ; - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; - ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; - ФЗ от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
5. Судебная практика:
- Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 N 11АП-7273/2015 по делу N А55-3049/2015 (об обязании потребительского общества привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием путем расторжения договора аренды);
- Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 N 07АП-11496/10 по делу N А45-16456/2010 (об изъятии земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием собственником, а именно: не выполнены обязательные мероприятия по улучшению, сохранению земель и их плодородию);
- Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 27.04.2016 по делу N 33-24/2016 (о признании незаконным действия по изъятию земельного участка, возмещении стоимости земельного участка).