1. Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
Комментарий к Ст. 282 ГК РФ
1. По решению суда (т.е. в принудительном порядке) осуществляется изъятие земельного участка (далее ЗУ) для государственных или муниципальных нужд в случае, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него этого земельного участка. В п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, то уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии ЗУ и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
При этом нужно учитывать, что в силу п. 2 комментируемой статьи указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
2. Иск о принудительном изъятии может быть заявлен только в пределах срока действия решения об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд, т.е. в течение трех лет с момента принятия указанного решения, но не ранее истечения девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости.
Если по истечении указанного срока не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 ЗК). Из комментируемой статьи следует, что изъятие ЗУ, несмотря на наличие в законодательстве принципа единства судьбы земельного участка и находящейся на нем недвижимости, возможно без изъятия возведенных на участке объектов недвижимости.
Данное правило позволяет обеспечить интересы правообладателей и в то же время избежать лишних затрат на выплату возмещения в случаях, когда сохранение объектов недвижимости на земельном участке не препятствует реализации целей, для достижения которых производилось изъятие ЗУ, и использование участка для государственных и муниципальных нужд не исключает возможности использования по назначению имеющейся на нем недвижимости. При рассмотрении судом дела о выкупе ЗУ выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости ЗУ на момент рассмотрения спора.
3. Применимое законодательство: - ЗК РФ; - ЛК РФ; - ВК РФ; - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; - ФЗ от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; - ФЗ от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; - постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262.
4. Судебная практика:
- постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11;
- постановление Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 N 2379/11 по делу N А40-96790/09-7-743;
- постановление ФАС Поволжского округа от 07.09.2010 по делу N А55-3315/2009;
- постановление ФАС Московского округа от 04.04.2011 N КГ-А40/1375-11 по делу N А40-50772/10-144-215;
- постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.03.2011 по делу N А32-5485/2010.