1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
2. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.
Комментарий к Ст. 7 ГК РФ
1. Положения комментируемой статьи о соотношении гражданского законодательства и норм международного права (далее - НМП), за исключением международных договоров (далее - МД), являются новыми для российского гражданского права. В основной своей части они воспроизводят текст п. 4 ст. 15 Конституции. Прежде всего это относится к общепризнанным принципам и НМП, находящимся за пределами международных договоров РФ, содержащих нормы гражданского права.
2. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи общепризнанные принципы и НМП, равным образом как и международные договоры РФ, являются составной частью правовой системы РФ. При этом они, разумеется, не утрачивают свой международно-правовой статус, продолжая оставаться в рамках общего международного права.
Включение общепризнанных принципов и НМП и международных договоров в правовую систему РФ и в ее подсистему ГП может осуществляться двояким способом: путем принятия закона, трансформирующего общепризнанные принципы и НМП, положения МД в нормы отечественного права, и путем молчаливого признания законодателем существования данных принципов, норм и положений договоров в системе российского права.
В первом случае, широко применяемом в гражданском законодательстве России, даже нет необходимости ссылаться на конкретные источники международного права. В таком порядке, например, были введены в ГК положения ст. 1 об основных началах гражданского законодательства и ст. 150 о нематериальных благах. Соответственно, и каких-либо особых проблем соотношения гражданского законодательства и НМП в практике не возникает.
Во втором случае в правовой системе РФ указанные международные правовые принципы, нормы и договоры действуют в автономном режиме. В отношении общепризнанных норм и принципов международного права это создает для правоохранительных органов известные сложности с точки зрения их идентификации. Данные принципы и нормы содержатся в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях Международного суда, постановлениях других универсальных международных организаций, в общем международном обычном праве. Обычаями международного делового оборота являются, например, Международные правила по толкованию торговых терминов ("Инкотермс"), издаваемые Международной торговой палатой. Однако в международном праве не существует общего нормативного акта с исчерпывающим перечнем общепризнанных принципов и НМП.
Действие общепризнанных принципов и НМП в гражданском праве подчиняется общим правилам, установленным гражданским законодательством РФ.
3. В п. 2 коммент. ст. закреплено общее правило о непосредственном действии положений международных договоров РФ на ее территории. Для применения таких положений по общему правилу достаточно самого МД и не требуется принятие какого-либо внутреннего нормативного акта. В порядке исключения из этого общего правила в самом МД может быть предусмотрено, что для его применения на территории РФ необходимо принять внутригосударственный нормативный акт. В этих случаях наряду с МДРФ следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного МД (п. 5 постановления Пленума ВС от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" // Бюллетень ВС. 1996. N 1).
В абз. 2 п. 2 коммент. ст. воспроизводится положение п. 4 ст. 15 Конституции РФ о приоритете положений международных договоров РФ перед внутригосударственным гражданским законодательством. В случае противоречия между нормами внутригосударственного гражданского законодательства и положениями международного договора РФ подлежат применению соответствующие положения МД. Так, ВАС разъяснил, что выбор сторонами внешнеэкономической сделки российского права в качестве права, регулирующего отношения по сделке, означает выбор российской правовой системы, а не отдельных законов, регулирующих соответствующие отношения сторон. Российская же правовая система предусматривает приоритет положений международных договоров РФ над внутригосударственными нормативными актами. Поэтому арбитражный суд применил положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, а не нормы ГК (п. 7 приложения к Информационному письму Президиума ВАС от 16 февраля 1998 г. N 29 "Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц" // Вестник ВАС. 1998. N 4).