1. Публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.
2. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными.
3. По решению участников (учредителей) непубличного общества, принятому единогласно, в устав общества могут быть включены следующие положения:
1) о передаче на рассмотрение коллегиального органа управления общества (пункт 4 статьи 65.3) или коллегиального исполнительного органа общества вопросов, отнесенных законом к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества, за исключением вопросов:
внесения изменений в устав хозяйственного общества, утверждения устава в новой редакции;
реорганизации или ликвидации хозяйственного общества;
определения количественного состава коллегиального органа управления общества (пункт 4 статьи 65.3) и коллегиального исполнительного органа (если его формирование отнесено к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества), избрания их членов и досрочного прекращения их полномочий;
определения количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;
увеличения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью непропорционально долям его участников или за счет принятия третьего лица в состав участников такого общества;
утверждения не являющихся учредительными документами внутреннего регламента или иных внутренних документов (пункт 5 статьи 52) хозяйственного общества;
2) о закреплении функций коллегиального исполнительного органа общества за коллегиальным органом управления общества (пункт 4 статьи 65.3) полностью или в части либо об отказе от создания коллегиального исполнительного органа, если его функции осуществляются указанным коллегиальным органом управления;
3) о передаче единоличному исполнительному органу общества функций коллегиального исполнительного органа общества;
4) об отсутствии в обществе ревизионной комиссии или о ее создании исключительно в случаях, предусмотренных уставом общества;
5) о порядке, отличном от установленного законами и иными правовыми актами порядка созыва, подготовки и проведения общих собраний участников хозяйственного общества, принятия ими решений, при условии, что такие изменения не лишают его участников права на участие в общем собрании непубличного общества и на получение информации о нем;
6) о требованиях, отличных от установленных законами и иными правовыми актами требований к количественному составу, порядку формирования и проведения заседаний коллегиального органа управления общества (пункт 4 статьи 65.3) или коллегиального исполнительного органа общества;
7) о порядке осуществления преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или преимущественного права приобретения размещаемых акционерным обществом акций либо ценных бумаг, конвертируемых в его акции, а также о максимальной доле участия одного участника общества с ограниченной ответственностью в уставном капитале общества;
8) об отнесении к компетенции общего собрания акционеров вопросов, не относящихся к ней в соответствии с настоящим Кодексом или законом об акционерных обществах;
9) иные положения в случаях, предусмотренных законами о хозяйственных обществах.
4. В случаях, если положения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, не относятся к числу положений, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами обязательному включению в устав непубличного хозяйственного общества, они могут быть предусмотрены корпоративным договором, сторонами которого являются все участники этого общества.
Комментарий к Ст. 66.3 ГК РФ
1. Комментируемая статья является новеллой для российского законодательства. В ГК РФ впервые появляется деление хозяйственных обществ на публичные и непубличные. Дополнение Кодекса правилами о публичных акционерных общ-вах было предусмотрено Концепцией развития гражданского законодательства РФ. Необходимость такой классификации была вызвана потребностью уйти от излишнего регулирования акционерных общ-в, которые не привлекают капитал путем публичного размещения своих акций. Фактически разделение компаний на публичные и непубличные существовало всегда.
Большинство открытых акционерных общ-в по своей сути являются непубличными компаниями, поскольку они никогда не привлекали капитал на рынке, а их акции не обращались на организованном рынке. Однако в силу избранной модели приватизации большинство государственных и муниципальных предприятий были преобразованы в открытые акционерные общ-ва, и такие общ-ва были вынуждены исполнять сложные процедуры Закона об акционерных обществах и нести неоправданные расходы, связанные с необходимостью публичного раскрытия информации о своей деятельности. Между тем раскрытие информации о деятельности "квазипубличных компаний" воспринимается как "спам" в информационном потоке на финансовом рынке. В то же время существует много акционерных общ-тв, в том числе созданных в процессе приватизации, которые нуждаются в более гибком регулировании с целью привлечения инвестиций для развития бизнеса.
В диспозитивном регулировании нуждаются также компании, которые создаются для нового бизнеса либо венчурных проектов. Отсутствие мягкого регулирования нередко вынуждало создавать компании за пределами России и подчинять их иностранному праву, чаще всего английскому. Поэтому появление в ГК РФ различных принципов регулирования публичных и непубличных общ-тв открывает новые возможности как для привлечения инвестиций в общества, так и для создания новых компаний в рамках российской юрисдикции.
2. Кодекс относит к публичным обществам только акционерные общ-ва. При этом такие акционерные общества должны иметь либо формальный признак - указание в фирменном наименовании, что такое общ-во является публичным, либо независимо от наличия в фирменном наименовании упоминания о публичности публично обращать и (или) публично размещать акции общества или ценные бумаги, конвертируемые в акции. В последнем случае акционерные общ-ва признаются публичными и к ним применяются правила о публичных обществах.
Акционерные общества, не отвечающие указанным признакам, а также общ-ва с ограниченной ответственностью признаются непубличными обществами. Такое разделение хозяйственных общ-тв на публичные и непубличные с точки зрения его содержания кажется бессмысленным, поскольку общ-во с ограниченной ответственностью никогда не сможет быть публичным, ибо оно не является акционерным. Однако именно благодаря такому подходу появляется возможность перейти в дальнейшем к определению статуса таких обществ "главным образом с помощью корпоративных соглашений и преобладающего диспозитивного регулирования".
Для любого непубличного общ-ва предусмотрена возможность на уровне устава и (или) корпоративного договора изменить установленные ГК РФ и законами о хозяйственных обществах правила в отношении акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Однако рамки такой диспозитивности устанавливаются Кодексом или законами о хозяйственных общ-вах.
3. В отличие от публичных непубличные хозяйственные общества имеют значительную свободу в определении многих вопросов управления деятельностью обществом, перечисленных в п. 3 ст. 66.3 ГК.
Данный перечень является открытым - в подпункте 9 п. 3 комментируемой статьи указано, что это могут быть и иные, нежели обозначенные в других подпунктах, положения в случаях, предусмотренных законами о хозяйственных обществах, т.е. Законом об обществах с ограниченной ответственностью или Законом об акционерных общ-вах.
4. Пункт 4 комментируемой статьи говорит о том, что корпоративный договор в непубличных хозяйственных общ-вах может восполнять устав хозяйственного общества, устанавливая, что в случаях, если положения, предусмотренные п. 3 ст. 66.3 ГК, не относятся к числу положений, подлежащих в соответствии с Кодексом или другими законами обязательному включению в устав непубличного хозяйственного общества, они могут быть предусмотрены корпоративным договором, сторонами которого являются все участники этого общества.