1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.
Комментарий к Ст. 242 ГК РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи дает определение реквизиции и указывает на случаи ее применения. Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного (иногда делается вывод, что и у муниципального образования; для этого вывода есть основания) собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения права частной собственности граждан и юридических лиц. Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества.
2. Комментируемая статья гарантирует, что изъятие при реквизиции производится возмездно, с выплатой собственнику компенсации. При этом следует обратить внимание, что законодательство предусматривает выплату компенсации стоимости имущества, а не полное возмещение убытков. Гражданский кодекс не определяет размер компенсации. Вместе с тем ЗК устанавливает, что в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка (п. 3 ст. 51). Оценка по рыночной стоимости является оценкой, производимой по умолчанию, если законом или договором не установлено иное (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Оценка изъятого имущества может быть оспорена собственником в суде.
3. В п. 3 содержится новое положение, согласно которому собственник вправе требовать возврата сохранившегося имущества после прекращения действия обстоятельств, вызвавших необходимость реквизиции. В статье не определены имущественные отношения сторон при возврате собственнику его имущества. Нужно полагать, что собственник должен возвратить полученную за имущество компенсацию с учетом потерь от снижения ценности вещи при использовании ее во время реквизиции.
4. Применимое законодательство: - ЗК РФ; - ФЗ от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5. Судебная практика:
- Определение ВС РФ от 09.06.2016 по делу N 305-ЭС16-1712, N А41-5917/2015 (о взыскании убытков); - Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2016 N Ф05-11303/2016 по делу N А40-77961/2015 (о взыскании страхового возмещения);
- Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.06.2016 N Ф03-2108/2016 по делу N А51-20237/2015 (о взыскании в порядке суброгации убытков в сумме страхового возмещения по договору страхования сельскохозяйственных животных);
- Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.06.2006 N Ф04-3319/2006(23201-А03-29) по делу N А03-23255/05-20 (о признании недействительным постановления администрации муниципального района об уничтожении всего поголовья птиц индивидуального предпринимателя).