1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Комментарий к Ст. 226 ГК РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит два правила. Первое определяет понятие брошенных вещей. К ним относятся, во-первых, вещи, которые были брошены, и притом именно своим собственником. Термин "бросать" указывает на активную волевую деятельность. Этим брошенная вещь отличается от других вещей, в отношении которых имел место отказ от права собственности, регулируемый ст. 236 ГК. Во-вторых, вещи, оставленные собственником, не являются объектом активной деятельности. Термин "оставлять" указывает, что вещи не были предметом действий собственника, хотя могли бы ими стать. Этим оставленная вещь отличается от вещей, подпадающих под действие ст. 236 ГК, где требуется, чтобы были "совершены действия". В-третьих, и выбрасывание вещи, и ее оставление должны преследовать определенную цель, а именно цель отказа от права собственности. В этом отношении брошенные вещи сближаются с вещами, о которых говорится в ст. 236 ГК.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает условия приобретения права собственности на брошенные движимые вещи:
- наличие у лица, намеревающегося присвоить вещь, права пользования земельным участком, где обнаружен объект;
- незначительная стоимость вещи либо отнесение ее к категории отходов. Указание на очевидность незначительной стоимости вещи ("явно") предполагает возможность оценки стоимости без привлечения независимого профессионального оценщика, либо характер объекта - отходы (при этом действительная стоимость уже не имеет значения);
- совершение любых фактических действий, свидетельствующих об обращении с вещью как своей (проведение ремонта, использование в собственной деятельности и др.).
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. В данном случае возможно обращение с заявлением о признании права собственности как в отношении вещи, обнаруженной на своем участке, так и вещи, брошенной в ином месте и независимо от стоимости вещи.
3. Решение о признании брошенной вещи бесхозяйной выносится по правилам гл. 33 ГПК в порядке особого производства. Именно свойство "брошенности" вещи (т.е. отказа собственника от права собственности на нее) следует доказывать в первую очередь во избежание необходимости ожидания истечения приобретательной давности.
4. Режим некоторых брошенных вещей определяется нормами публичного права и, таким образом, не подпадает под регулирование комментируемой статьи (например, ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009)).
5. Применимое законодательство: - ВК РФ; - ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
6. Судебная практика:
- Определение КС РФ от 05.03.2013 N 413-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ЭФКО Пищевые Ингредиенты" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 122 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.07.2016 N Ф05-10650/2016 по делу N А40-192262/15-134-1586 (о взыскании задолженности за оказанные услуги по хранению имущества);
- Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2016 N Ф02-2430/2016 по делу N А69-1598/2015 (о взыскании задолженности по договору на оказание услуг почтовой связи);
- Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.08.2012 N Ф03-3258/2011 по делу N А51-2218/2010 (о взыскании за счет казны Российской Федерации) расходов по хранению имущества, обращенного в собственность государства).