Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Комментарий к Ст. 181.5 ГК РФ
1. В комментируемой статье говорится об основаниях ничтожности решений собраний.
Что касается первых трех оснований, указанных в ней, то ситуация является достаточно простой, поскольку речь идет о существенном нарушении технической процедуры проведения собрания, на котором было принято решение.
В отношении же противоречия основам правопорядка или нравственности как основанию для ничтожности решений собраний отсутствуют как легальные определения, так и судебная практика и разъяснения высших судебных органов.
Поэтому, очевидно, следует руководствоваться основаниями ничтожности, установленными для сделок (см. комментарий к ст. 169).
В таких случаях обычно речь идет о нарушении требования правовых норм, обеспечивающих основы правопорядка, т.е. направленных на охрану и защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обороноспособности, безопасности и экономической системы государства (например, сделки, направленные на ограничение передвижения товаров по территории РФ, незаконный экспорт оружия и иных товаров, экспорт которых запрещен или требует специального разрешения, уклонение от уплаты налогов либо нарушение требований валютного законодательства; сделки, результат которых создает угрозу жизни и здоровью граждан, и т.п.), либо одновременно с нарушением правовых норм сделка противоречит основам общественной нравственности, т.е. грубо нарушает сложившиеся в обществе представления о добре и зле, хорошем и плохом, пороке и добродетели и т.п. (например, авторский договор на создание порнографического произведения).
Представляется, что все эти основания применимы и к решениям собраний, противоречащим основам правопорядка. Так, например, если общее собрание акционеров примет решение о незаконном экспорте оружия данным акционерным обществом, то можно, несомненно, говорить о противоречии решения данного собрания основам правопорядка.
По непонятной причине законодатель ничего не говорит о таких основаниях ничтожности сделок, как мнимость и притворность, которые могли бы быть применены и к решениям собраний. Вполне возможны ситуации, когда принятое решение собрания его участники и не предполагают исполнять (мнимое решение) либо когда принятое решение фактически прикрывает другое (притворное решение).
2. Применимое законодательство: - ЖК РФ; - ФЗ от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"; - ФЗ от 08.05.96 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"; - ФЗ от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; - ФЗ от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
3. Судебная практика:
- постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19; - постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 09.12.99 N 90/14;
- постановление ФАС Западно - Сибирского округа от 26.03.2010 по делу N А67-4861/2009;
- постановление ФАС Западно - Сибирского округа от 04.08.2010 по делу N А67-8430/2009;
- постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 N 07АП-9163/11;
- постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу N А46-11202/2010.