1. К исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.
2. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).
По решению общего собрания членов общественной организации полномочия ее органа могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
Комментарий к Ст. 123.7 ГК РФ
1. В рассматриваемой статье установлены некоторые особенности, характеризующие структуру органов управления общественных организаций и компетенцию высшего органа общественной организации. В общ. орг. как корпорации согласно п. 1 ст. 65.3 ГК РФ высшим органом является общее собрание ее участников. Кроме того, названной статьей ГК РФ установлено, что в общ. орг. как некоммерческой корпорации с числом участников более 100 высшим органом может являться съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, определяемый их уставами в соответствии с законом. Так, с учетом п. 1 ст. 24 Закона о политических партиях высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии. Исключительная компетенция органа управления предполагает исполнение предусмотренных учредительными документами полномочий только данным органом. Соответственно, не допускается передача вопросов исключительной компетенции от одного органа управления другому, в том числе и в случае единогласного решения об этом высшего органа управления. К исключительной компетенции высшего органа управления общ. орг. отнесено принятие таким органом решений по следующим вопросам:
- определение приоритетных направлений деятельности организации, принципов образования и использования ее имущества
- утверждение и изменение устава организации;
- определение порядка приема в состав участников организации и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
- образование других органов организации и досрочное прекращение их полномочий, если уставом орг. в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции ее иных коллегиальных органов;
- утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности орг., если уставом орг. в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции ее иных коллегиальных органов;
- создание других юридических лиц, участие орг. в других юридических лицах, создание филиалов и открытие представительств;
- реорганизация и ликвидация орг., назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждение ликвидационного баланса;
- избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора орг..
Перечень вопросов исключительной компетенции высшего органа общ. орг. законом и ее уставом может быть расширен. В развитие предусмотренных ст. 123.6 ГК РФ обязанностей участника (члена) общ. орг. комментируемой статьей также к исключительной компетенции отнесено принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов. Вопросы исключительной компетенции высшего органа общ. орг., включенные в устав, но не предусмотренные законом, могут быть возложены на другой орган, изменены либо исключены также по решению высшего органа. Если же вопросы исключительной компетенции предусмотрены законом, такие вопросы решаются только этим органом и не могут быть переданы для решения другим органам общ. орг..
2. Пункт 2 при определении обязанностей членов общественной организации отсылает к общей норме ГК, устанавливающей общий перечень обязанностей для участников корпорации. Однако этот перечень не является исчерпывающим. Участники общ. орг. могут нести и другие обязанности, предусмотренные законом или уставом организации.
Участники общ. орг. имеют право выйти из нее в любое время. Данное право закреплено императивно, оно не может быть исключено или ограничено уставом организации, поскольку основывается на гарантированном Конституцией РФ (ст. 30) праве на свободу объединения, подразумевающем возможность беспрепятственного выхода из общественного объединения. В противном случае будет нарушаться принцип добровольности объединения.
Поскольку общ. орг. предполагает деятельность ее членов на основе общего некоммерческого интереса, закон не допускает отчуждение
прав участника общ. орг.. Личным характером участия объясняется и невозможность возложения на другое лицо осуществления прав участника.
3. Судебная практика: - Определение ВС РФ от 08.06.2016 N 71-КГ16-5 (об отмене предупреждения органа юстиции о несоблюдении требований законодательства); - Апелляционное определение ВС РФ от 24.03.2016 N АПЛ16-52 (о ликвидации общественной организации); - Апелляционное определение ВС РФ от 16.12.2015 N 22-АПГ15-5 (о ликвидации общественной организации и исключении ее из ЕГРЮЛ); - решение ВС РФ от 14.12.2015 по делу N АКПИ15-1400 (о ликвидации общественной организации).