1. Количество учредителей общественной организации не может быть менее трех.
2. Устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
Комментарий к Ст. 123.5 ГК РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает минимальное количество участников общественной организации. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено ФЗ "Об общественных объединениях" и законами об отдельных видах общественных объединений.
Учредителями, членами и участниками общ. об-ний могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общ. об-ний. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общ. об-ний, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общ. об-ния без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.
Так, с учетом ст. 19 Закона об общественных объединениях не может быть учредителем, членом, участником общ. об-ния:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
2) лицо, включенное в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности)
4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; 5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда. Кроме того, юридические лица вправе быть учредителями общественной организации, если они являются общественными объединениями
По общему правилу граждане вправе выступать учредителями, членами и участниками общественных организаций с 18 лет. Исключение составляют молодежные и детские общ. об-ния, где такое право получают лица соответственно с 14 и 8 лет. Однако государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется только при избрании в руководящие органы таких об-ний полностью дееспособных граждан. Для создания профсоюза достаточно волеизъявления одного лица, соответствующего двум критериям - достижение возраста 14 лет и осуществление им трудовой (профессиональной) деятельности. Данное правило не согласуется как с комментируемой статьей, так и с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ. Любое объединение предполагает наличие в нем как минимум двух членов (участников). Названная статья Конституции РФ гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профсоюзы, которое должно реализовываться в рамках права на объединение, а не как единоличное право на создание хотя и общественно-значимого объединения (профсоюза). Дополнительные требования Законом о политических партиях предъявляются также к количественному составу членов политических партий. В частности, согласно ст. 3 названного Закона в политической партии должно состоять не менее 500 членов с учетом того, что гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает обязательные требования к содержанию устава общественной организации. Представляется, что на практике данные положения могут быть дополнены в зависимости от конкретного характера деятельности той или иной общественной организации.
Устав является единственным учредительным документом общественной организации. В п. 2 определен перечень сведений, которые
должен содержать устав общественной организации. Данные положения обязательно включаются в устав. Кроме этих сведений, в устав могут включаться и иные сведения, не противоречащие законодательству (ст. 20 ФЗ "Об общественных объединениях"). Этот перечень может также дополняться специальными требованиями к содержанию устава, предусматриваемыми для общественных организаций, действующих в отдельных сферах.