1. Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.
2. Гражданско-правовое положение религиозных организаций определяется настоящим Кодексом и законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Положения настоящего Кодекса применяются к религиозным организациям, если иное не установлено законом о свободе совести и о религиозных объединениях и другими законами.
Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.
Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
3. Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.
Комментарий к Ст. 123.26 ГК РФ
1. Изменения, внесенные 5 мая 2014 г. в положения о юридических лицах, существенно изменили статус религиозных организаций (далее РО). Изначально РО рассматривались как разновидность общественных организаций. В ФЗ "О некоммерческих организациях" дается единое определение общественных и РО (п. 1 ст. 6). Однако РО, хоть и признается добровольным объединением граждан, относится к унитарным организациям, в отличие от общественных организаций, которые являются корпорациями.
Из определения можно выделить следующие специфические признаки РО:
- учредители: физические лица - граждане РФ, а также иные лица, постоянно проживающие на территории РФ, местные РО;
- цель: совместное осуществление вероисповедания, распространение веры;
- регистрация в качестве юридического лица.
В определении религиозной организации, содержащемся в п. 1 комментируемой статьи, выделено два вида РО: местные и централизованные. Первые объединяют собственно физических лиц в целях совместного исповедания и распространения веры, вторые - включают в себя местные РО. Ранее виды в гражданском законодательстве не указывались, а зафиксированы были лишь в п. 2 ст. 8 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Кроме того, к религиозным отнесены организации, созданные централизованными РО, и созданные ими руководящие или координирующие органы. Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной РО в соответствии со своим уставом, имеющие цель осуществления вероисповедания и распространения веры, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также духовная образовательная организация (п. 6 ст. 8 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Из п. 1 комментируемой статьи следует, что участниками местной религиозной организации могут быть наряду с гражданами РФ и иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие в РФ. Под иными лицами понимаются иностранные граждане и лица без гражданства, в установленном порядке получившие разрешения на постоянное проживание и виды на жительство в России. В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" учредителями религиозной организации могут быть только граждане РФ.
2. Гражданско-правовое положение РО определяется ГК РФ и Законом о свободе совести и о религиозных объединениях. При этом положения ГК РФ применяются к религиозным организациям, если иное не установлено Законом о свободе совести и о религиозных объединениях и другими законами.
Абзацем 2 п. 2 комментируемой статьи закреплено, что РО действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону. Содержание устава РО охватывается положениями п. 2 ст. 123.27 ГК РФ и ст. 10 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". К числу внутренних установлений, по мнению М. Шахова, может быть отнесено все, что "регулирует деятельность религиозных объединений и их участников, включая священные тексты, нормы религиозного права, правила совершения богослужений, религиозных обрядов и ритуалов, правила поведения священнослужителей и верующих и т.д.".
В соответствии со ст. 14 Конституции РФ Российская Федерация - светское государство. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.12.2004 N 18-П, принцип светского государства и отделения религиозных объединений от государства означает, что государство, его органы и должностных лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления не вправе вмешиваться в законную деятельность религиозных объединений.
Аналогичная норма содержится в ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", которая также предусматривает, что в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит данному Закону, а религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям. Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" РО действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.
В силу п. 2 указанной статьи государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации. Из этих правовых норм, как пояснил Президиум Санкт-Петербургского городского суда, следует, что государство и его органы не могут вмешиваться во внутренние дела религиозного объединения и отношения участников религиозного объединения, возникшие в связи с формированием органов управления религиозного объединения (см. Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2011 N 44г-101/11).
3. Гражданский кодекс РФ определяет гражданско-правовое положение РО, общие требования к уставу и его содержанию, компетенцию органов управления религиозной организации, а также правовой режим ее имущества. Иные вопросы, затрагивающие правовое положение РО и особенности их деятельности, определяются Законом о свободе совести и внутренними установлениями (внутренними документами) религиозной организации. Учитывая специфику деятельности РО, и прежде всего исключительное значение реализуемой РО среди неограниченного круга лиц своей основной цели по исповеданию и свободному распространению веры, для РО установлен императивный запрет на преобразование в юридическое лицо любой другой организационно-правовой формы.