1. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.
2. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.
3. Частное учреждение может быть преобразовано учредителем в автономную некоммерческую организацию или фонд.
Комментарий к Ст. 123.23 ГК РФ
1. Частное учреждение может быть учреждено физическим или юридическим лицом. Учредитель определяет цели и задачи уч-ния. Если существование государственных и муниципальных уч-ний обосновывается необходимостью использования имущества публичных образований без передачи его в частную собственность, то целесообразность существования организаций на праве оперативного управления, основанных на частной собственности, вызывает сомнения.
Имущество, которое передано учредителем или приобретено за счет его средств, а также доходы, полученные в результате осуществления разрешенной уставной деятельности, принадлежат уч-нию на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ). Частное уч-ние полностью или частично финансируется собственником его имущества. Оно не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества; частное уч-ние вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного уч-ния (ст. 298).
2. Основным отличительным признаком частного уч-ния выступает круг субъектов, которые вправе создать такую некоммерческую организацию. Если государственные или муниципальные уч-ния (казенные, бюджетные и автономные) создаются соответственно Российской Федерацией, субъектом Федерации и муниципальным образованием, то частные создаются по инициативе граждан и юридических лиц. Сравнительный анализ других характерных уч-ниям признаков свидетельствует, что частные уч-ния, так же как и иные типы уч-ний, полностью или частично финансируются их собственником и отвечают по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами. Субсидиарная ответственность собственника учреждения также наступает при недостаточности у частного учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
В отношении свободы распоряжения закрепленным за частным уч-нием имуществом действуют общие положения п. 1 ст. 123.21 ГК РФ, т.е. на имущество, закрепленное собственником за уч-нием и приобретенное уч-нием по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления. Соответственно, частное уч-ние не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим уч-нием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. В качестве существенного отличия следует отметить способ преобразования учреждения в иные организационно-правовые формы юридических лиц. В отличие от государственных (муниципальных) учреждений, случаи преобразования которых в иные организационно-правовые формы должны быть определены законом, учредитель частного учреждения вправе преобразовать такое учреждение в автономную некоммерческую организацию или фонд.
3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет исчерпывающий перечень организационно-правовых форм преобразования частного учреждения - это автономная некоммерческая организация или фонд. Обе формы некоммерческой организации относятся к унитарным организациям.
В отличие от государственных и муниципальных учреждений, которые могут быть преобразованы только при наличии прямого указания закона, в отношении частных учреждений действует общее дозволение на преобразование в автономную некоммерческую организацию или фонд. Обе эти организационно-правовые формы, как и учреждение, относятся к унитарным некоммерческим организациям. Однако они обладают имуществом на праве собственности, соответственно, при преобразовании право оперативного управления прекращается, а возникает право частной собственности организации на закрепленное за ней имущество.
4. В большинстве случаев частные учреждения создаются в образовательной, медицинской, а также иных социально-культурных сферах.